杨林港居民小组地处滇池西岸,是一个有200余年农耕、渔耕文化传统的白族聚居村落,辖区居民143户372人,总面积1566亩,其中村庄建设用地125亩、林地1205亩、耕地236亩,人地矛盾十分突出。为破解这一难题,杨林港村充分利用滇池沿岸优质山水资源和民俗文化优势,以烟草帮扶项目建设为契机,以打造“和美乡村驿站”为抓手,大力推动体验型乡村旅居产业,深化农业、文化、旅游融合,探索出一条生态保护与民生改善协同推进、产业发展与群众增收同频的乡村振兴路径。
一、 主要做法
(一)村企共建,构建三方利益“共同体”
“和美乡村”驿站项目,打破传统乡村发展“村集体单干”模式,通过“四议两公开”民主决策程序引入专业市场主体,组建“龙头企业+村集体+村民”的混合所有制文旅运营公司。其中:龙头企业以资金、品牌、运营管理入股,负责项目运营。村集体以集体林地、建设用地、项目资产及公共配套设施入股,负责村内事务协调。村民通过闲置房屋、土地、自有资金等要素入股,成为自然人股东,形成了“风险共担、利益共享”的发展共同体,有效整合了企业的市场优势、村集体的组织优势、村民的资源优势,以机制构建约定了三方责任义务,确保经营可持续,联农不走过场。在收益分配上,坚持“保底分成、营运分红”就高原则,村集体可以结合实际,选择更能保障自身利益的参与方式,有效降低村集体资产运营风险。
(二)盘活资源,拓宽村民增收“致富路”
在实际运营中,通过流转、改造、入股等多种方式,构建形成了“财产性收入+工资性收入+经营性收入+股权分红收入”四位一体的村民增收体系。一是盘活不动产资源,获得财产性收入。截至目前,盘活闲置农房50栋,其中40幢白族民居由运营公司统一管理,用来集中打造精品民宿、特色餐饮、民俗工坊等业态,增强混合制公司的规模盈利能力。其余10栋由农户自行经营,不断丰富营运业态,为消费者提供多元化选择,努力将“人气”优势转化为消费优势、发展优势。二是开发多层级岗位,增加工资性收入。围绕“和美驿站”运营管理、服务、保障全链条用工需求,不断拓展用工岗位,为村内45名劳动力提供了就业岗位,让群众足不出户就能获得工资性收入,有效解决了外出务工与照顾家庭的两难问题。三是扶持自主性创业,拓展经营性收入。为激发村民自主创业创新活力,运营公司研究制定了村内创业引导措施,通过平台为村民提供经营指导、场地支持与流量扶持,鼓励村民依托驿站客流发展特色餐饮、农家民宿、民族手工、农产品展销等项目,不断拓展自主经营收入。截至目前,共带动自主创业6户,累计营收300万元。四是培育壮大村集体经济,增加股权性分红收入。持续培育壮大村集体经济,深化农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。整合盘活土地、闲置资产等集体资源,以集体资产入股特色产业项目,发展联营产业,健全收益分配机制,持续拓宽群众股权性分红收入渠道。全村设置30852股,今年,全村累计发放股民分红资金467余万元,惠及股民368 人。
(三)丰富业态,延伸联农带农“产业链”
联农带农,核心是增收,根基在产业。杨林港“和美乡村驿站”项目紧紧按照“一核两带五区多节点”的空间布局,以庭院经济示范带为核心,深入打造观滇休闲、林下经济、森林剧场等项目,有效联动百草村、观音山等点位资源,大力发展乡村旅游,进一步拓展村庄消费场景与产业承载能力,不断延伸产业链条,增强业态场景的吸引力,努力将消费群体吸引到杨林港村。经测算,和美驿站周末单日游客接待量达到800人次以上,按照人均20元消费计算,村里不同业态周末至少有160000元的流动消费。待项目完全建成后,预计每年可接待游客300000人次,年稳定营收800万元以上。
二、 经验启示
(一)产业项目,共建共享是关键
乡村产业项目,与村集体和村民生产、生活、利益息息相关,没有村集体支持,村级事务难以协调,没有村民参与,项目建设会遇到很大阻力,唯有构建运营方、村集体、村民利益共同体,实现项目共建,利益共享,才能破解“你干我看”的现实难题,才能化解“你爬树我扯腿”的尴尬处境。
(二)利益分配,保底分红是重点
乡村产业经营项目,会不同程度涉及村集体“三资”,村集体“三资”属于集体经济组织全体成员,公有属性明显,尤其是烟草支持项目,项目形成资产要全数移交到项目所在村的村集体经济组织,杨林港和美驿站项目也不例外,因此在使用集体资产进行经营时,必须建立资产使用收益“兜底机制”,严防资产流失,这不仅是烟草捐赠项目联农带农的根本要求,也是夯实乡村全面振兴物质基础的本质所在。
