为健全昆明市农民专业合作社梯次培育提升体系，推动合作社由“数量增长”向“质量效益”转变，昆明市农业农村局近日印发《市级高质量发展农民专业合作社名录管理准入标准》（以下简称《标准》）及配套管理程序。即日起，全市符合条件的农民专业合作社可对照标准自主申报。本次申报不设名额限制，但严格执行“七项硬指标”审核，实行“有进有出”动态管理，旨在遴选一批产权清晰、管理民主、财务规范、带动力强的标杆主体，纳入市级高质量发展名录库重点培育。
一 划定七条“红线”，明确准入刚性约束
不同于以往侧重规模扩张的评价体系，本次《标准》聚焦合作社运行的规范性与实效性，从主体资格、内部治理、财务状况、经济实力、服务成效、产品质量、社会信誉七个维度设定准入条件。申报主体需同时满足以下核心指标，缺一不可。
（一）主体资格要“实”合作社须在昆明市依法登记设立，证照齐全，且持续正常经营2年以上。必须具备固定的办公场所和独立的银行账号，章程制度健全。这是确保合作社具备基本运营能力的前提，杜绝“空壳社”。
（二）内部治理要“真”严格执行民主管理制度，成员（代表）大会、理事会、监事会组织机构健全并实质运行。每年至少召开1次成员大会，会议记录须由所有出席成员签名确认。表决机制上，坚持“一人一票”基础原则；若实行附加表决权，其总票数不得超过本社成员基本表决权总票数的20%。
（三）财务管理要“清”配备专职或委托专业机构代理记账，财务会计人员不得兼任监事，确保监督独立。建立完整的成员账户，详细记录出资额、公积金量化份额、交易量（额）及盈余返还情况。核心指标是：可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的总额，不得低于可分配盈余的60%；各级财政补助形成的财产必须平均量化到每个成员账户，确保惠农政策红利直达农户。
（四）经济实力要“强”设定明确的资产与营收门槛，区分普通社与联合社两类标准：1. 普通农民专业合作社：成员出资总额30万元以上，固定资产20万元以上，年经营收入50万元以上。2. 农民专业合作社联合社：成员社出资总额70万元以上，固定资产50万元以上，年经营收入130万元以上。此标准旨在筛选具备一定抗风险能力和市场竞争力的主体。
（五）服务成效要“显”坚持服务成员宗旨，农民成员占比须达80%以上。普通社成员数量需达50个以上，联合社成员社数量需达3个以上且成员总数130个以上。企业、事业单位和社会组织成员占比严格控制在5%以内。对承担粮油生产、生态保护及公益建设任务的合作社，在同等条件下优先准入。
（六）产品质量要“优”全面推行标准化生产，建立农产品生产记录档案，实现生产过程可追溯。严格执行农药安全间隔期、兽药休药期规定，产品符合质量安全强制性标准。鼓励建立承诺达标合格证制度，未建立质量追溯体系或发生过质量安全事故的，一律不予准入。
（七）社会信誉要“良”实行信用一票否决制。申报主体不得存在以下情形：被列入经营异常名录或失信名单；纳税信用等级为D级；涉及非法金融活动；发生安全生产、环境污染或损害成员利益等重大事故；在申报材料中弄虚作假。凡有上述记录者，直接取消申报资格。
二 规范三级流程，强化部门联审联动
为确保遴选过程公开透明、结果公正权威，申报工作采取“属地初审、县级复核、市级联审”的三级联动机制，依托数字化平台实现全流程闭环管理。
第一步：乡镇初核录入。申报主体遵循自愿原则，向所在地乡镇农业农村部门提交申报材料。乡镇部门负责实地核查真实性，将信息录入“云南省农民合作社高质量发展名录库”并选择申请纳入名录管理，将纸质材料报送县区农业农村局。
第二步：县级审查上报。县区农业农村部门对材料进行合规性审查，重点核实财务数据与经营状况。审核通过后，在省级名录库中同步提交相关信息，并正式行文推荐至市农业农村局。
第三步：市级联审认定。市农业农村局对各县区推荐名单进行综合审查，提出市级高质量发展农民合作社候选名单，并征求自然资源、发展改革、财政、税务、市场监管、金融监管等部门意见后，纳入市级高质量发展农民合作社名录管理。
需要特别说明的是，名录实行动态调整机制。若合作社在县级名录中被移出，市级名录库将同步自动移除其资格，确保名录的严肃性与含金量。
三 备齐九项材料，精准对接申报要求
申报主体需提前整理以下材料，确保内容真实、完整、规范，避免因材料缺失或错误影响审核进度：1. “三证合一”营业执照复印件；2. 近2个年度会计报表复印件（须加盖合作社公章）；3. 合作社章程文本；4. 合作社简介（包含发展历程、主要业务、带动成效等）；5. 法定代表人身份证复印件及对公账户信息；6. 全体成员花名册（注明身份属性、出资额等）；7. 未涉及非法金融活动承诺书（须法人签字盖章）；8. 成员大会决议记录、盈余分配方案等佐证民主管理与财务规范的内部文件；9. 其他能证明生产经营实力、品牌建设、荣誉资质等的补充材料。
四 操作指引与注意事项
申报工作依托“云南省农民合作社高质量发展名录库”开展，线上线下同步进行。
登录方式：1. 网页端：访问https://yngdlzmpzz.yndkch.com:10900/agricultural-coop/#/signIn2. 移动端：微信搜索小程序“云农合名录库”
注意事项：1. 数据一致性：线上填报数据必须与纸质申报材料完全一致，特别是财务报表数据，需与税务申报数据逻辑相符。2. 诚信申报：严禁伪造材料、虚报数据。一经查实，不仅取消当年申报资格，还将列入信用记录，三年内不得参与任何农业农村部门项目扶持。3. 咨询渠道：具体申报细节及政策解读，请直接联系所在地县级农业农村部门或市农业农村局农村合作经济指导处（联系电话：0871-65939915）。
