嵩明县始终把发展村集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，全力推进村集体经济发展，各村（社区）因地制宜、探索适合自己的路子。2025年底，全县共74个涉农行政村，村级经营性收入均达10万元以上，73个集体经济总收入达50万元以上，总收入超1000万元龙头村7个。
抓制度建设护航“三资”规范高效运行
农村“三资”是村集体经济发展的“家底”，嵩明县以全链条制度建设扎紧监管“铁笼子”，让“三资”运行有章可循、全程可控。
定制度，夯实监管基础。用管用制度夯实监管，制定《嵩明县农村集体资金资产资源管理办法》《嵩明县农村会计委托代理中心工作制度》《嵩明县村级权利规范运行手册》《嵩明县农村产权流转交易实施方案（试行）》及农村土地流转备案等规范制度，将所涉村（组）纳入会计委托代理中心代理记账。2025年进一步完善村级公司（合作社）“三资”管理制度清单，实现村级公司（合作社）账务由镇（街道）统一管理，从源头规范“三资”管理体系。
优流程，强化全程管控。细化农村集体财务审批、结报账、财务公开等关键流程，高效运用全国农村集体资产监管、农村土地流转台账等信息平台，2024年顺利完成全国农村集体资产财务管理系统试点建设，搭建起上下贯通的数字化监管平台。通过中央纪委国家监委“基层小微权力监督一点通”平台实现村级财务线上公示，开展农村集体“三资”、村级公司管理专项巡察，让内部监管与外部监督形成合力，推动农村财务管理更透明。
严落实，确保长效运行。严格执行“三重一大”
“四议两公开”制度，构建事前商议、事中监管、事后公开的全流程审核审批模式；落实财务逐级审批、“收支两条线”制度，强化审计监督，确保账款相符；规范资产台账、评估、招投标等管理，开展清产核资，推动集体资产保值增值，2025年还接续完善农村土地经营权流转管理制度清单，实现集体资源动态监管。此外，组织基层开展全覆盖、多轮次培训指导，对村组集体经济组织、报账员开展“一对一”提醒谈话，严肃查处通报典型案例，让制度真正落地见效。
抓农村改革激活“三资”内生发展动能以改革破局，从盘活、服务、探索三个维度精准发力，打破发展瓶颈，让沉睡的集体资源“活起来”，让村集体经济发展“动起来”。
盘活资源资产，变“闲置”为“增收”。出台农村产权流转交易实施方案，构建市级平台、县级中心、镇级服务站、村级服务点的四级农村产权流转交易体系，实行“八统一”规范化交易模式。通过一线“点对点”指导报件、全覆盖业务培训，成功完成全市首例农村产权挂牌流转交易，累计交易3宗，为村集体增收70万元。目前全县村集体经营性资产出租864项，年租金12200.85万元；集体农用地出租4.72万亩，年租金28339.24万元；集体建设用地出租337.73亩，年租金443.58万元。2025年盘活闲置资产21项，为村集体增收207.93万元，东村、普渡等社区还盘活20余栋农房开发乡村旅游，让各类集体资源持续转化为增收效益。
强化服务保障，变“单打”为“抱团”。为农业发展注入金融“活水”，2023年出台农村土地流转经营权和农业设施所有权抵押贷款实施方案，累计为2375.72亩土地颁证13本，农村“两权”抵押贷款累计获贷28笔9508.1万元，2025年新增6笔1220万元，金融虹吸效应逐步显现。同时把培育农业经营主体作为重要抓手，全县现已培育61家农业产业化龙头企业、41个农民专业示范合作社、114个示范家庭农场，并持续打造高原特色农业品牌，“嵩明生菜”“嵩明香菜”等11个产品纳入全国名特优新农产品名录，以产业集群发展带动村集体经济稳步增收。
探索激励机制，变“被动”为“主动”。在74个涉农村（社区）推行村级大岗位制，提高村组干部正职、副职、委员每月补贴，出台村集体经济发展激励措施，让村组干部“出力有回报、干事有劲头”。树牢产业发展先进典型，发挥示范引领作用。及时废止与现行政策法规不适配的农村集体经济投资项目管理规定，严格依据国家相关规定执行招标管理，切实为村集体发展“减负松绑”，激发基层发展积极性。
抓资金争取筑牢集体经济发展硬核支撑
精准对接上级政策，多渠道、多类型争取项目资金，为村集体经济提质增效注入“源头活水”，让集体发展更有底气、更有后劲。
抓实村级集体经济扶持项目。2022至2024年，全县累计申报实施村级集体经济项目19个，成功争取上级扶持资金1340万元，直接撬动村集体特色产业发展，夯实增收基础。
用好巩固衔接资金项目。截至2025年底，全县实施产业帮扶项目72个，其中55个项目完成验收并产生效益，2025年实现收益500余万元，带动脱贫人口及农户务工就业2700余人次，实现集体增收与群众就业双赢。开展产业帮扶项目资产移交，采取局领导“一对一”包保模式开展资产盘活，让帮扶资产持续发挥效益。
推进水库移民扶持项目。实施大中型水库移民后期扶持项目139件，其中聚焦产业发展的扶持项目有5项，总投资达3992.53万元，以产业项目建设带动移民村集体经济发展，让移民群众共享发展成果。
典型经验
在因地制宜发展壮大村集体经济过程中，嵩明形成了一批典型经验。
一些村（社区）充分发挥区位“比较优势”，有效把握地利资源，把握机遇积极谋变探路，主动融入区域经济发展。如：杨桥街道月家社区为破解“有资源无产业、有区位无效益”的发展瓶颈，社区党委抢抓杨林经开区北扩和空港经济带建设机遇，谋划实施杨桥街道大梨花综合性公益事业配套设施项目，该项目规划建筑面积1.76万平方米，涵盖农产品初加工、分拣包装、商用写字楼等功能，总投资由上级专项资金与村集体资源整合投入构成，通过创新“村集体+企业”合作模式，项目试运营以来商铺全部预定，预计年增集体经济收入56万元，已入账74.2106万元，带动就业超200人，走出一条以项目建设撬动集体经济发展、服务区域产城融合的新路子。
一些村（社区）充分开发利用本地山水林田资源，做活放大“资源经济”，推进名特优新农产品、主导优势产业实现规模集群发展。如：嵩阳街道山脚社区面对群众增收渠道单一、资源利用不充分的现实挑战，社区党委紧扣“抓党建强引领，引产业促发展”工作目标，创新推行“党组织领办合作社+农户+企业”发展模式，整合土地、资金、技术等要素，推动农业提质增效、文旅深度融合、资产规范管理，做活灵云山、普沙河、山泉水厂“一座山”“一条河”“一瓶水”等特色品牌文章，截至2024年底，社区村组总收入达395.24万元，其中经营性收入292.74万元，村级经营性收入同比增长175.85%，2025年四季度收入持续攀升，社区村组总收入达486.43万元，村级经营性收入同比增长36.65%，走出一条以党建引领撬动三产融合、以机制创新激活发展动能的新路径。
一些村（社区）按照“一村一策”发展思路，积极探索“引企业”到“引产业”、“项目集聚”到“项目集群”的新路径，推动党的建设和特色产业发展同频共振、双向发力。如：杨林镇云林社区充分利用背靠浙商产业园区，临近杨林经济开发区、职教园区、工业园区等重点区域的区位优势，积极向上级争取项目资金，建设云林社区民族特色农产品交易市场项目，形成建筑面积6000㎡，项目每年带动社区集体经济增收50万元以上，成立云南云融物业管理有限公司，与园区40余家企业、周边2个社区达成保洁清运合作，每年营业额约100万元，带动70户社区居民出租房屋，年带动居民增收约150万元。
一些村（社区）对原有资产资源进行详细摸底调查，积极盘活闲置或低效使用的山塘、水库、危房、生产加工场地等各类集体资产资源，采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化，增加村级集体经济收入。如：小街镇李官村委会利用小街一中门口闲置五间房屋重新翻修为农副产品销售点，每年盈利3万元，改造李官闲置学校出租，每年获得租金6.6万元，杨桥街道黑营盘社区争取财政补贴595万元，建起60亩高端花卉大棚，通过公开招标出租给专业花卉种植公司，每年稳定收入约71万元。
一些村（社区）结合实际和资源禀赋，以产业链、产业集群发展的思维，因地制宜开展特色养殖种植及发展第二、三产业，谋划落地一批发展前景好、收益稳定、联农带农效果好的优质项目。如：小街镇五条沟村委会基于小街镇辖区规模以上养殖企业数量多的实际情况，成立创景物业管理有限公司，争取资金实施畜禽粪污资源化利用项目，通过畜禽粪污处理和巨菌草、饲料玉米的销售等方面实现收入400余万元，“绿叶子”成了“金叶子”。
村集体经济兴，则乡村振兴实。嵩明县以制度为基、以改革为翼、以项目为抓手，让农村“三资”持续释放发展活力，让村集体经济家底越攒越厚，让群众的增收路越走越宽。嵩明县将继续深耕村集体经济发展，优化管理模式、创新发展路径，推动村集体经济实现高质量发展，以集体增收的实际成效为乡村全面振兴注入强劲动力。
